UWV stopt met nieuw systeem voor het koppelen van mensen aan werk

UWV stopt met de ontwikkeling van de Bemiddelingsservice, een digitaal systeem dat werkzoekenden en werkgevers beter met elkaar moest verbinden. Dat heeft de uitkeringsinstantie op 14 oktober bekendgemaakt. Sinds de start in 2021 is ongeveer 55 miljoen euro aan het project besteed. De bestaande dienstverlening aan werkzoekenden en werkgevers blijft volgens UWV beschikbaar.

De vernieuwing moest adviseurs meer mogelijkheden geven bij het zoeken naar passend werk. Het bestaande systeem koppelt mensen vooral aan vacatures op basis van hun opleiding en eerdere beroepen. Het nieuwe systeem moest ook vaardigheden, competenties en ambities meewegen. Het Adviescollege ICT-toetsing beschreef begin februari dat de oude toepassing die gegevens niet kan verwerken.

Meer dan een ander zoekscherm

Bij de aankondiging van de samenwerking in maart 2023 beloofde leverancier 8vance dat werkzoekenden ook zouden kunnen zien welke opleiding nodig was voor een gewenst beroep, eventueel in een andere sector. Het beoogde systeem moest werkgevers tegelijk meer zicht geven op geschikte kandidaten. Voor werkzoekenden was voorzien dat zij zelf konden bepalen welke gegevens zij met wie deelden. Die mogelijkheden waren toen onderdeel van het aangekondigde plan.

De leverancier werd gekozen na een aanbesteding van twee jaar. Volgens 8vance leverde die eerst geen geschikte kandidaat op, waarna UWV met enkele partijen ging onderhandelen. Medewerkers hadden de aangeboden oplossing getest en vergeleken voordat de opdracht werd gegund.

Het onafhankelijke ICT-advies uit februari was kritisch over de uitvoering. UWV kon volgens het college onvoldoende vaststellen of de nieuwe koppelingen daadwerkelijk beter waren. De eenmalige vergelijking met het oude systeem was daarvoor te beperkt. De adviseurs bepleitten eerst kleinschalig gebruik en een meetbaar onderzoek naar betere bemiddeling. De koppeling met andere UWV-systemen en de kwaliteit van de aangeleverde gegevens zorgden bovendien voor problemen.

Eerst een proef met acht adviseurs

In zijn reactie van 12 maart meldde minister Vijlbrief dat UWV een proef met acht adviseurs was begonnen. Er kwam extra tijd om hun ervaringen te beoordelen voordat het systeem breder zou worden ingevoerd. UWV zou de kwaliteit van de voorgestelde matches blijven onderzoeken en de onderzoeksaanpak extern laten toetsen. De uitbreiding naar meer gebruikers hing af van een besluit over die kwaliteit.

De minister verdedigde ook de keuze om de software op de eigen infrastructuur te laten draaien. UWV wilde daarmee afhankelijkheid van een publieke cloudaanbieder voorkomen. Binnen het project werden daarom ook voorzieningen gebouwd die breder bruikbaar moesten zijn, waaronder een gezamenlijke database voor vacatures en profielen. Het kabinet schreef toen dat UWV en het ministerie de verdere voortgang geregeld zouden bespreken.

De inmiddels uitgevoerde kleinschalige proef en aanvullende maatregelen hebben UWV onvoldoende vertrouwen gegeven in een succesvolle invoering tegen aanvaardbare kosten en binnen een redelijke termijn. Een deel van het ontwikkelde werk kan mogelijk worden hergebruikt. Hoeveel daarvan bruikbaar is en welke waarde het heeft, wordt nog onderzocht.